- 保護(hù)視力色:
蔬菜限價(jià)政府?dāng)U張市場(chǎng)之困探討
-
http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-11-25
- 【搜索關(guān)鍵詞】:農(nóng)產(chǎn)品 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢(xún) 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
- 中研網(wǎng)訊:
-
2010-2015年中國(guó)竹百葉片產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)與投資戰(zhàn)略 【出版日期】 2010年11月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2015年中國(guó)面條行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè) 《2010-2015年中國(guó)面條行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告》依托多年來(lái)對(duì)面條產(chǎn)品的研究,結(jié)2010-2015年中國(guó)泡菜行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè) 《2010-2015年中國(guó)泡菜行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告》依托多年來(lái)對(duì)泡菜產(chǎn)品的研究,結(jié)2010-2015年中國(guó)鱷魚(yú)夾行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù) 《2010-2015年中國(guó)鱷魚(yú)夾行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告》依托多年來(lái)對(duì)鱷魚(yú)夾產(chǎn)品的研究限價(jià)令一出,菜價(jià)應(yīng)聲而"落"。在這場(chǎng)勝利的通脹阻擊戰(zhàn)斗背后,對(duì)終端環(huán)節(jié)的直接限價(jià)亦引發(fā)了思考。
從11月10日福州打響 "菜價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)"開(kāi)始,蔬菜價(jià)格便開(kāi)始節(jié)節(jié)"敗退"。作為全國(guó)第一個(gè)由政府出面來(lái)調(diào)控蔬菜價(jià)格的城市,福州成為當(dāng)前通脹背景下的一個(gè)抗通脹樣本。福建隨后將該經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。10天之后的11月20日,國(guó)務(wù)院即出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià),加大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、降低流通成本。
然而,隨限價(jià)令而來(lái)的爭(zhēng)議之聲也此起彼伏。福州用行政手段干預(yù)蔬菜價(jià)格的方式受到質(zhì)疑,而能否從根本上抑制菜價(jià)過(guò)快上漲也被打上了大大的問(wèn)號(hào)。
有分析認(rèn)為,在市場(chǎng)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,政府仍然忍不住"出手",亦暴露出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟,行政邊界無(wú)奈擴(kuò)大的尷尬。福州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人林漢雋亦表示,價(jià)格補(bǔ)貼只是權(quán)宜之計(jì),根本還是要遵循市場(chǎng)供需規(guī)律。
供應(yīng)環(huán)節(jié)
"菜籃子工程"的輪回命運(yùn)
進(jìn)入10月之后,繼"蒜你狠"、"豆你玩"、"姜你軍",農(nóng)產(chǎn)品終于醞釀出了全面漲價(jià)潮。穩(wěn)定蔬菜價(jià)格在福州迅速被提到了重要位置。當(dāng)?shù)卣踔吝B夜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,商討應(yīng)對(duì)事宜。隨即,實(shí)行銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)、對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼、取消交易費(fèi)用等一系列被稱(chēng)為"組合拳"的菜價(jià)調(diào)控措施出臺(tái)。福州市也首開(kāi)今年政府調(diào)控菜價(jià)之先例。
11月14日,"菜籃子工程"建設(shè)再次作為重點(diǎn)被提及。隨后,進(jìn)一步加大"菜籃子工程"建設(shè),在大大小小的會(huì)議上被反復(fù)提及。
事實(shí)上,從1988年開(kāi)始,針對(duì)蔬菜短缺的矛盾,農(nóng)業(yè)部便提出"菜籃子工程"建設(shè),加大蔬菜基地建設(shè)力度。到了上世紀(jì)九十年代中期,"菜籃子工程"已經(jīng)重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問(wèn)題。各種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量持續(xù)增加,扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。
近年來(lái),慢慢被遺忘的"菜籃子工程"又被提起。今年,國(guó)務(wù)院甚至三提"菜籃子",要求各地重視蔬菜價(jià)格上漲給民眾帶來(lái)的壓力。但是蔬菜價(jià)格上漲、供應(yīng)短缺的問(wèn)題不但沒(méi)有得到緩解,反而有加劇之勢(shì)。
廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為,快速推進(jìn)的城市化建設(shè)占用了大量土地,特別是郊區(qū)。這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重,蔬菜種植面積不斷減少。
在越來(lái)越嚴(yán)重的蔬菜基地危機(jī)面前,"菜籃子工程"似乎又要回到起點(diǎn)。為此,福州市政府不得不重新擴(kuò)大蔬菜基地。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好 "菜籃子"工作的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿),福州市力爭(zhēng)"十二五"期間使全市直控蔬菜基地由目前的12萬(wàn)畝增加至15萬(wàn)畝,年產(chǎn)蔬菜72萬(wàn)噸。
批發(fā)環(huán)節(jié)
政府補(bǔ)貼下的冷暖自知
對(duì)蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,進(jìn)而直接壓住終端零售價(jià),是此次福州蔬菜限價(jià)令的核心所在,也是爭(zhēng)議最多之處。
就在福州各級(jí)政府研究穩(wěn)定菜價(jià)的下一步工作時(shí),福州市閩侯縣南通鎮(zhèn)湖頭村的老劉已經(jīng)在為他的上海青賣(mài)不出好價(jià)而發(fā)愁。
老劉這一段時(shí)間天天都在自己的蔬菜地里忙活。他自家的六七畝蔬菜在價(jià)高時(shí)不長(zhǎng),價(jià)低時(shí)瘋長(zhǎng)。老劉夫妻忙不過(guò)來(lái),又傭了個(gè)臨時(shí)工。現(xiàn)在村子里臨時(shí)工的平均價(jià)格是80元一天,而去年只有70元。
超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"鯰魚(yú)"剛過(guò),老劉就把100多元的上海青種子灑了下去。接著,他又投入了70多元的農(nóng)藥、300多元的肥料和500多元的人工。老劉抱怨說(shuō),這一季的上海青基本上賺不到錢(qián)。肥料從去年的120元一包漲到了今年的150元。他的每畝地在肥料上的投入因而增加60多元。工人工資的增加又讓他一畝地的成本增加了50元。"農(nóng)藥和種子的價(jià)格也在漲。"他說(shuō)。
當(dāng)幾十公里外福州六建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的小販喊出上海青1.5元一斤的時(shí)候,老劉在菜地賣(mài)出的價(jià)格是3角,F(xiàn)在天氣較好,蔬菜長(zhǎng)勢(shì)旺盛,大量上海青同一時(shí)間涌入市場(chǎng),造成批發(fā)價(jià)連連下跌。
"按照現(xiàn)在的價(jià)格,一畝地只能賣(mài)1000塊錢(qián),但是我的投入也基本上有1000塊錢(qián)了。割了兩三畝地,只賺了100多塊。"作為曾經(jīng)的"貴族",限價(jià)令加速將上海青打回了原形,這顯然不是菜農(nóng)愿意看到的。
福州海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理林修建告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,由于蔬菜受天氣影響比較大,所以菜農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)較高。遇到行情不好的時(shí)候,極有可能虧本。而在湖頭村的菜農(nóng)眼中,政府的這次調(diào)控?zé)o疑加快了行情不好的到來(lái)。
受到影響的還有外資超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
根據(jù)福州市出臺(tái)的相關(guān)政策,能夠以較低的協(xié)商價(jià)在批發(fā)市場(chǎng)拿貨的只有本土新華都、永輝、藍(lán)天等超市,沃爾瑪、家樂(lè)福等外資超市以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不在此列。在福州一家外資超市,銷(xiāo)售人員私下向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨,他們好幾個(gè)品種的菜幾乎都沒(méi)有利潤(rùn),個(gè)別菜甚至虧本在出售。福州沃爾瑪一位負(fù)責(zé)公關(guān)事務(wù)的內(nèi)部人士告訴記者,為了響應(yīng)政府的號(hào)召,沃爾瑪調(diào)低了部分蔬菜的價(jià)格,但是該人士并不能預(yù)測(cè)這種低價(jià)能持續(xù)多久。
相比超市,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更是處在一個(gè)尷尬的地位。如果蔬菜有人買(mǎi),那么意味著這里的消費(fèi)者享受不到優(yōu)惠價(jià);如果沒(méi)有人買(mǎi),那么意味著小商販利益受損。
只選四種菜
是政府"臺(tái)階"還是聰明政策?
除了老劉所種的上海青外,福州此次選擇的限價(jià)菜還包括大白菜、空心菜和豆芽。為何選擇這4種菜?福州有關(guān)方面的解釋是這些菜為"大眾菜",還有一種說(shuō)法是"市民偏愛(ài)的菜"。其潛臺(tái)詞是,福州的限價(jià)菜都是消費(fèi)量大的,受市民歡迎的菜種。
不過(guò)實(shí)際情況恐怕并非如此。
福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局蔬菜生產(chǎn)流通處處長(zhǎng)劉景秀認(rèn)為,政府只對(duì)這幾種菜進(jìn)行協(xié)調(diào)價(jià)限制,目的重在引導(dǎo),以此促進(jìn)菜價(jià)的理性回歸,"表明政府對(duì)平抑菜價(jià)的態(tài)度"。
不過(guò)在另外一些人眼里,則不是這樣認(rèn)為。一位不愿透露姓名的分析人士就表示,這種做法似乎是在為政府留下 "退路"。"現(xiàn)在福州這幾種蔬菜已經(jīng)大量上市,供應(yīng)充足,價(jià)格本身已經(jīng)處在下行通道中。政府此時(shí)出手,能夠立刻見(jiàn)到效果。"
上述分析人士還指出,這些大眾菜價(jià)格相對(duì)便宜,能夠保證補(bǔ)貼金額在可控范圍之內(nèi)。事實(shí)的確如此,據(jù)林修建透露,福州海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在限價(jià)令的第一天需獲政府補(bǔ)貼金是5萬(wàn)元左右,隨后幾天降至2萬(wàn)多元。目前上海青、空心菜批發(fā)價(jià)已經(jīng)降至協(xié)商價(jià)之下,大白菜和豆芽也幾乎不再需要補(bǔ)貼。
實(shí)際上,福州限價(jià)令出臺(tái)不到一周,已經(jīng)有"功成身退"的跡象。福州海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)從11月9日開(kāi)始免除的交易費(fèi),至14日又重新征收。蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼措施也因多種菜價(jià)本身已經(jīng)降至協(xié)議價(jià)之下而不能再發(fā)生作用。市民除了每天能吃上一兩種便宜的限價(jià)菜以外,其他的蔬菜仍然把"菜籃子"壓得很重。
不過(guò),廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為,政府對(duì)最基本的蔬菜進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼,恰恰是聰明的做法。一方面能夠保證低收入人群的基本生活不受到大的影響,另一方面政府也不會(huì)因此背負(fù)很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
調(diào)控悖論
被擴(kuò)張的行政邊界
用行政手段干預(yù)菜價(jià)的方法,有人叫好,同時(shí)有人質(zhì)疑。如果菜價(jià)屬于正常上漲,那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就不應(yīng)該用行政手段強(qiáng)行干預(yù);如果菜價(jià)屬于不正常上漲,福州又找不出哄抬物價(jià)、囤積居奇的案例。調(diào)控本身似乎就充滿(mǎn)悖論。
福建省物價(jià)局從11月11日起,每日組織價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法人員深入市場(chǎng)開(kāi)展價(jià)格巡查。即便如此,福建并未找到一起典型的案例。對(duì)于本次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,劉景秀也表示,明顯的炒作沒(méi)有看到,但不排除有順勢(shì)漲價(jià)的現(xiàn)象。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,青菜本身不易儲(chǔ)存,特別是葉類(lèi)青菜。林修建則透露,蔬菜每天的平均損耗率在10%到15%之間,葉類(lèi)菜會(huì)更高。而在福建,10月份漲幅最大的是葉類(lèi)青菜,此次調(diào)控重點(diǎn)還是葉類(lèi)青菜。
排除大規(guī)模的炒作因素,對(duì)于福州農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的原因,劉景秀表示,土地、農(nóng)資、運(yùn)輸和人工成本都在上漲,正是成本因素推高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力中心主任丁力也認(rèn)為,流動(dòng)性過(guò)剩直接推動(dòng)了包括蔬菜在內(nèi)的眾多產(chǎn)品的漲幅。
此外,城市化進(jìn)程中對(duì)蔬菜基地面積的擠壓、氣象災(zāi)害等因素,為蔬菜價(jià)格上漲提供了更便利的條件。如此,基于行政力量的菜價(jià)調(diào)控,只能著力于供應(yīng)鏈的最末端,對(duì)于層疊的漲價(jià)因素,行政手段亦鞭長(zhǎng)莫及。
"供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的成本都在增加,到了末端,才用行政手段進(jìn)行調(diào)控,顯然是心有余而力不足。"一位分析人士指出。
對(duì)效果質(zhì)疑的同時(shí),行政手段干預(yù)菜價(jià)也引發(fā)了人們對(duì)損害效率的擔(dān)憂(yōu)。在通脹壓力沒(méi)有明顯改變的情況下,人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,極有可能傷害菜農(nóng)和經(jīng)銷(xiāo)商的積極性,導(dǎo)致資源流向其他領(lǐng)域,給菜價(jià)上漲帶來(lái)更大壓力。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院范良聰博士認(rèn)為,從理論上講,政府不能從根本上解決市場(chǎng)問(wèn)題。"市場(chǎng)能做的,政府就不要去干預(yù)。"在范良聰看來(lái),這是政府干預(yù)市場(chǎng)最基本的邊界,因?yàn)?政府未必有市場(chǎng)做得好"。
- ■ 與【蔬菜限價(jià)政府?dāng)U張市場(chǎng)之困探討】相關(guān)研究報(bào)告
-
- ·2010-2015年中國(guó)竹百葉片產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)與投資戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告
- ·2010-2015年中國(guó)面條行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告
- ·2010-2015年中國(guó)泡菜行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告
- ·2010-2015年中國(guó)鱷魚(yú)夾行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資預(yù)測(cè)報(bào)告
- ·2011-2015年中國(guó)烤鴨產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告
- ·2011-2015年中國(guó)花卉市場(chǎng)區(qū)域深度評(píng)估與投資可行性咨詢(xún)報(bào)告
- ·2011-2015年中國(guó)大豆市場(chǎng)供需形勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告
- ·2011-2015年中國(guó)大豆深加工行業(yè)預(yù)測(cè)及投資前景展望分析報(bào)告
- ·2010-2015年中國(guó)鮮肉分割產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研究咨詢(xún)報(bào)告
- ·2010-2015年中國(guó)牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)行業(yè)投資分析及深度研究咨詢(xún)報(bào)告
- ■ 市場(chǎng)分析
- ■ 行業(yè)新聞
- ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
-